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  【智(zhi)庫答(da)問】???

  在大(da)數據、互(hu)聯網、人工智(zhi)能越來越普及的今(jin)天,這場(chang)疫情防控(kong)阻擊戰jiao)逑xian)出許多新特點、新趨勢。一(yi)方面(mian),各(ge)類信息(xi)化工具大(da)量應(ying)用,為疫情防控(kong)、民生(sheng)服務等提供了有(you)力支撐;另一(yi)方面(mian),新媒(mei)jiao)濉 zi)媒(mei)jiao)宓難該頭(tou) 梗 畔xi)傳播的全(quan)程、全(quan)息(xi)、全(quan)員、全(quan)效,對(dui)疫情面(mian)前的有(you)效治理提出了更(geng)高(gao)要求。數字化工具為疫情防控(kong)帶來哪些幫(bang)助?怎樣善用工具、善于作(zuo)為,提高(gao)互(hu)聯網時(shi)代(dai)治理能力?光明智(zhi)庫邀請專家(jia)深入(ru)探jiao)幀/p>

  本期嘉賓??

  浙(zhe)江(jiang)大(da)學公共bu)芾硌?yuan)院(yuan)長、社會治理研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長?郁建興

  上海市習(xi)近平新lv)shi)代(dai)中國特色社會主義思想研(yan)究(jiu)中心(xin)華東政法(fa)大(da)學基地(di)研(yan)究(jiu)員?楊嶸均

  天津市中國特色社會主義理論體系(xi)研(yan)究(jiu)中心(xin)天津師範大(da)學基地(di)研(yan)究(jiu)員?佟德(de)志

  北京大(da)學政府管理學院(yuan)副院(yuan)長、公共政策研(yan)究(jiu)中心(xin)主任?黃璜

  1.以充實有(you)序的“生(sheng)活重建”,緩hang)jie)公眾心(xin)理壓力??

  記者(zhe)觀(guan)察

  利用訂餐軟件等電商平jiao) 棧 sheng)活,應(ying)用數字化工具遠程辦公,借助網上便民服務解(jie)決緊急(ji)事務,通過網絡(luo)免費門診等維護健(jian)康、紓解(jie)心(xin)情……此次(ci)新型冠狀病毒感(gan)染的肺(fei)炎疫情暴發以來,網絡(luo)為人們生(sheng)活工作(zuo)提供了許多幫(bang)助。

  光明智(zhi)庫︰從(cong)此次(ci)wo) 橛ying)對(dui)來看,互(hu)聯網和(he)數字化工具為新lv)shi)代(dai)的社會治理,特別是應(ying)急(ji)狀態下的治理與民生(sheng)服務提供了怎樣的支撐與啟示?您印象深刻的有(you)哪些?

防控(kong)疫情 如何(he)解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

佟德(de)志 郭紅松(song)繪

  佟德(de)志︰電子商務、電子政務、在線診療等實實在在地(di)改變了我(wo)們的生(sheng)活。疫情面(mian)前,以教(jiao)育行業為例,在線教(jiao)育迎來了更(geng)大(da)發展空間。大(da)中小學開學在即,而學校人員密集,疫情防控(kong)難度大(da)、要求高(gao)。在此情況(kuang)下,各(ge)地(di)紛紛為大(da)中小學開通網上學習(xi)平jiao)  齙健(jian)巴?尾煌Q?  xi)不延期”。

防控(kong)疫情 如何(he)解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

郁建興 郭紅松(song)繪

  郁建興︰我(wo)印象最(zui)深的是基于互(hu)聯網和(he)數字化工具的社會自(zi)治。此次(ci)wo) 槊mian)前,多個省市的城(cheng)鄉社區都(du)通過社區微信群(qun)等自(zi)發組(zu)織(zhi)了志願(yuan)團隊,勸返(fan)外來人員、在出入(ru)口測(ce)量體溫、為公共區域消毒、幫(bang)助居家(jia)隔離(li)的鄰(lin)居購買遞送生(sheng)活物資,這些措(cuo)施值得研(yan)究(jiu)和(he)推廣。實際上,不僅在應(ying)急(ji)狀態下,即使在日(ri)常(chang)生(sheng)活狀態,我(wo)們也需要將社會自(zi)治作(zuo)為公共部門治理的重要補(bu)充。

防控(kong)疫情 如何(he)解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

楊嶸均 郭紅松(song)繪

  楊嶸均︰網上退(tui)票系(xi)統在此次(ci)wo) 櫓蟹 恿撕hen)大(da)作(zuo)用。此類互(hu)聯網和(he)數字化工具高(gao)效便民,緩hang)jie)了民眾焦慮,起到了穩(wen)定民心(xin)、改善社會秩序的作(zuo)用。這也啟示我(wo)們︰只有(you)數字化工具本身(shen)足夠成熟和(he)完善,才能“臨危顯效”,有(you)效承擔起應(ying)急(ji)治理中服務民生(sheng)、穩(wen)定民心(xin)的重擔。因此,加大(da)網絡(luo)化、數字化工具的研(yan)發、應(ying)用、培訓和(he)普及,提升普通民眾的網絡(luo)技術水平jian)?luo)生(sheng)存能力,已經勢在必行。

防控(kong)疫情 如何(he)解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

黃璜 郭紅松(song)繪

  黃璜︰疫情控(kong)制的關鍵是隔離(li)傳染源,減少人們在物理空間中的相互(hu)來往,從(cong)而降(jiang)低社會風險。數字化的重要性就在于,能夠在一(yi)定程度上脫離(li)空間約束,重新lu) ?思柿 xi)。

  從(cong)政府、學校和(he)企業管理來看,在此類應(ying)急(ji)場(chang)景(jing)下,可以通過多媒(mei)jiao)邇蘭笆shi)發布各(ge)種信息(xi),實現(xian)以前電話、電視、廣播通知所實現(xian)不了的高(gao)效信息(xi)傳遞。在線辦事、遠程會議、網絡(luo)硬(ying)盤等數字化功(gong)能,可以滿(man)足在家(jia)辦公或異地(di)辦公的需要。例如,一(yi)些省市利用電子政務平jiao) ㄆ鵒艘 櫸攬kong)管理系(xi)統chang) 梢運ㄇ痹諞 櫸縵眨 路 攬kong)任務到具體責任部門及責任wen)恕/p>

  從(cong)社會公眾的生(sheng)活學習(xi)來看,數字化也帶來很(hen)多便利。比(bi)如,很(hen)多資源型網站加大(da)了網絡(luo)優(you)質(zhi)內容的提供力度。這些天,我(wo)的同行們都(du)在通過網絡(luo)進行課題討zhi)邸  fang)在線調(diao)查(cha)問卷等,高(gao)校也陸(lu)續開設(she)網上課堂,學生(sheng)可以在線選(xuan)課。這些措(cuo)施和(he)產品(pin)可以豐富社會公眾在特殊時(shi)期的生(sheng)活,以充實有(you)序的“生(sheng)活重建”,緩hang)jie)公眾心(xin)理壓力。

防控(kong)疫情 如何(he)解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

河南省人民醫(yi)院(yuan)專家(jia)團隊在互(hu)聯智(zhi)慧(hui)健(jian)康服務院(yuan)he)呱廈耪鎝jie)診。新華社發

  2.信息(xi)更(geng)新頻de)矢geng)高(gao)、大(da)眾參與度更(geng)高(gao)、信息(xi)準確性yuan)gao)??

  記者(zhe)觀(guan)察

  向(xiang)公眾發布準確及時(shi)的信息(xi),是防控(kong)疫情的重要環節。社會各(ge)界(jie)明顯yuan)gan)覺到,由于新媒(mei)jiao)濉 zi)媒(mei)jiao)宓吶畈 似穡 舜ci)wen)嗣腔裰 畔xi)的速(su)度、渠道、質(zhi)量等都(du)比(bi)以往有(you)很(hen)大(da)提升。

  光明智(zhi)庫︰在此次(ci)wo) 櫸攬kong)的信息(xi)發布與傳播方面(mian),網絡(luo)化、信息(xi)化提供了怎樣的支撐,體現(xian)出哪些新特點、新亮點?

防控(kong)疫情 如何(he)解(jie)好(hao)“數字治理”這道題

  浙(zhe)江(jiang)省湖州市吳(wu)興區的超市工作(zuo)人員根(gen)據清(qing)單幫(bang)助居民采購日(ri)常(chang)用品(pin),並提供送貨上門服務。新華社發

  郁建興︰一(yi)是信息(xi)發布體現(xian)出非常(chang)強的即時(shi)性。疫情發生(sheng)後,全(quan)國各(ge)地(di)發布實時(shi)動態,舉(ju)行疫情防控(kong)工作(zuo)新聞發布會,產生(sheng)積(ji)極作(zuo)用。二是新媒(mei)jiao)濉 zi)媒(mei)jiao)宓墓惴fan)興起既豐富了傳播途徑,拓展了大(da)眾參與渠道,同時(shi)也cai)剮磯嗖徽zhen)實的信息(xi)得以擴散。三是網絡(luo)化、信息(xi)化為疫情防控(kong)的組(zu)織(zhi)、協調(diao)提供了重要支持(chi),尤其是在減少信息(xi)不對(dui)稱pin)矯mian)。比(bi)如,以信息(xi)化為基礎的浙(zhe)江(jiang)縣域醫(yi)共體建設(she),使基層醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構(gou)第一(yi)時(shi)間借助更(geng)高(gao)層級醫(yi)院(yuan)的能力和(he)互(hu)聯網接(jie)入(ru)設(she)備識別、定位(wei)疑似患者(zhe),也cai)拐 芄輝擻眯畔xi)技術有(you)效組(zu)織(zhi)、協調(diao)、動員各(ge)方資源。

  楊嶸均︰此次(ci)wo) 櫸攬kong)中,網絡(luo)化和(he)信息(xi)化在擴大(da)信息(xi)搜集渠道、加快信息(xi)傳播速(su)度以及提升數據信息(xi)質(zhi)量方面(mian)發揮了重大(da)作(zuo)用,體現(xian)出3個全(quan)新特點︰信息(xi)更(geng)新頻de)矢geng)高(gao);大(da)眾參與度更(geng)高(gao);信息(xi)準確性yuan)gao)。此外,年輕人在信息(xi)傳播中起到了很(hen)大(da)作(zuo)用。

  其中,最(zui)大(da)的亮點是“合(he)作(zuo)”。在信息(xi)發布與傳播方面(mian),各(ge)大(da)主流媒(mei)jiao)濉 旅mei)jiao)濉 zi)媒(mei)jiao)宥du)在實時(shi)推送tong)舜ci)wo) 櫚淖zui)新lv)鶯he)tou)烙cuo)施,發揮了科學普及、輿論引導、心(xin)理疏導、輿論監督jiang)戎匾 zuo)用。醫(yi)護人員奮(fen)力守護民眾的暖心(xin)故事等廣泛(fan)傳播,傳遞人間真(zhen)感(gan)情、弘(hong)揚社會正能量,凝聚(ju)起了防控(kong)疫情的堅實力量。此外,很(hen)多學校借助官方網站、QQ群(qun)、微信群(qun)等,為師生(sheng)們提供權威來源的疫情信息(xi)和(he)tou)烙cuo)施,幫(bang)助廣大(da)學子鑒別真(zhen)偽,提高(gao)疫情信息(xi)傳播的準確性yuan)he)有(you)效性。

  佟德(de)志︰2月3日(ri),習(xi)近平總書記主持(chi)召開的中央政治局常(chang)委會會議指出,要“及時(shi)發布權威信息(xi),回應(ying)群(qun)眾的關切,增強及時(shi)性、針對(dui)性yuan)he)專業性,引導群(qun)眾增強信心(xin)、堅定信心(xin)”。

  做好(hao)疫情信息(xi)工作(zuo)是緊緊依(yi)靠(kao)人民打(da)贏(ying)疫情防控(kong)阻擊戰jiang)幕廄疤帷4舜ci)wo) 樾畔xi)傳播中,微博(bo)、微信等多種新媒(mei)jiao)迤教(jiao) he)傳統媒(mei)jiao)騫餐  Γ you)效發揮了合(he)力作(zuo)用,體現(xian)了媒(mei)jiao)逕畽熱(re)諍he)發展取得的顯著(zhu)成效。在一(yi)些偏遠鄉村地(di)區,大(da)喇叭、布告、傳單等傳統手段wo)脖bei)充分(fen)利用起來,因地(di)制宜地(di)發揮了重要作(zuo)用。

  黃璜︰這次(ci)wo) 槿萌嗣嵌dui)數字化、網絡(luo)化的重要性有(you)了更(geng)為深刻的理解(jie),主要表現(xian)在公開疫情信息(xi)、控(kong)制病毒傳播、緩hang)jie)社會壓力三個方面(mian)。

  首先(xian),在黨chi)醒搿 裨yuan)做出防控(kong)部署(shu)後,各(ge)地(di)疫情數據通過全(quan)媒(mei)jiao)濉 ?迨焦gun)動報道發布並傳播開來。世界(jie)衛生(sheng)組(zu)織(zhi)、多國政府及專家(jia)對(dui)中國信息(xi)發布的及時(shi)透明表示高(gao)度肯定。在網絡(luo)時(shi)代(dai),我(wo)們主動公開數據就是要向(xiang)國內公眾及國際社會傳遞準確信號、傳遞信心(xin)力量,讓公眾高(gao)度重視、嚴格防範,眾志成城(cheng)抗疫情。

  其次(ci),各(ge)級政府積(ji)極利用大(da)數據防控(kong)病毒傳播。當前,多地(di)政府正與電信企業、交通運輸企業等qun)獻zuo),通過對(dui)電信大(da)數據、交通大(da)數據的分(fen)析,掌握疑似患者(zhe)的出行路徑,及時(shi)對(dui)可能的疫情進行布控(kong),同時(shi)提醒相關民眾及時(shi)了解(jie)可能面(mian)臨的風險。

  最(zui)後,疫情發生(sheng)後,很(hen)多專業人士通過微博(bo)、微信、抖音等向(xiang)大(da)眾傳播專業知識,內容通俗易(yi)懂,便于理解(jie),對(dui)于疫情控(kong)制也發揮了很(hen)好(hao)的作(zuo)用。

  3.信息(xi)公開是推進國家(jia)治理現(xian)代(dai)化的必選(xuan)項(xiang)??

  記者(zhe)觀(guan)察

  “萬物互(hu)聯”的時(shi)代(dai),人們對(dui)信息(xi)公開透明、政府反饋及時(shi)等有(you)了更(geng)高(gao)要求,海量信息(xi)的即時(shi)傳播也影響了網絡(luo)空間的清(qing)朗。尤其是在緊急(ji)狀態下,容易(yi)出現(xian)信息(xi)發布不能完全(quan)滿(man)足受眾需求、謠言yuan)he)不實傳言被(bei)大(da)量轉發等局zhi)mian)。

  光明智(zhi)庫︰he)luo)時(shi)代(dai)信息(xi)發布與傳播的新特點,對(dui)yuan)骷墩 乃枷胍饈蹲 洹 衛砟芰μ嶸忍岢雋四(si)男┬亂 螅/strong>

  黃璜︰地(di)方政府和(he)公共部門必須認識到,信息(xi)公開不是負擔,而是義務和(he)責任,是推進國家(jia)治理現(xian)代(dai)化的必選(xuan)項(xiang)。信息(xi)公開是社會的穩(wen)定器,互(hu)聯網時(shi)代(dai),領導干部既要及時(shi)準確fan)di)公開信息(xi),還要認真(zhen)負責地(di)公開信息(xi)。

  這次(ci)wo) 槭嵌dui)我(wo)國治理體系(xi)和(he)治理能力的一(yi)次(ci)大(da)考,也凸顯出網絡(luo)治理的一(yi)個新課題︰對(dui)謠言yuan)he)不實傳言的判定。社會生(sheng)活中的謠言yuan)he)不實傳言每天都(du)有(you),有(you)時(shi)小謠言yue)芐緯紗da)問題,歸根(gen)到jiang)祝 故欽zhen)實準確fan)男畔xi)缺位(wei)造(zao)成的。網絡(luo)謠言治理是一(yi)個系(xi)統工程,在網絡(luo)時(shi)代(dai),政府要為信息(xi)治理投(tou)入(ru)更(geng)多成本,需要有(you)整體性的思想觀(guan)念提升、體制機(ji)制優(you)化。

  佟德(de)志︰疫情防控(kong)期間,信息(xi)傳播難免魚龍混(hun)雜,這對(dui)yuan)骷墩 he)相關部門提出了更(geng)高(gao)要求。政府不僅要及時(shi)發布準確信息(xi),同時(shi)bei)掛 刈 ?浴 笆shi)闢謠,塑造(zao)風清(qing)氣(qi)正的網絡(luo)環境chang)  飪只徘樾髀印/p>

  楊嶸均︰首先(xian),地(di)方政府既要健(jian)全(quan)並完善網絡(luo)信息(xi)反饋渠道、認真(zhen)傾听百姓聲(sheng)音、有(you)效解(jie)民之憂,又(you)要從(cong)百姓的需求和(he)痛(tong)點出發,動員醫(yi)療衛生(sheng)機(ji)構(gou)、企事業單位(wei)、學校、科研(yan)機(ji)構(gou)等社會各(ge)方力量,及時(shi)解(jie)民之困(kun)。

  其次(ci),政府應(ying)提高(gao)網絡(luo)治理能力,結合(he)網絡(luo)空間出現(xian)的新問題新情況(kuang),及時(shi)準確、公開透明地(di)發布信息(xi),增強群(qun)眾的自(zi)我(wo)預防意識和(he)戰勝疫情的信心(xin),還百姓一(yi)個值得信賴(lai)、風清(qing)氣(qi)正的網絡(luo)空間。

  4.數字治理的關鍵,在于以人民為中心(xin)、為人民謀福(fu)利??

  記者(zhe)觀(guan)察

  此次(ci)wo) 櫸攬kong)的實踐(jian)表明,互(hu)聯網行業對(dui)國家(jia)安全(quan)與發展的重要性已加倍凸顯。

  光明智(zhi)庫︰he)蠢椿hu)聯網、數字化工具還將怎樣助推社會治理與國家(jia)發展,在善用互(hu)聯網、全(quan)面(mian)提高(gao)網絡(luo)時(shi)代(dai)治理能力方面(mian),各(ge)級政府及相關群(qun)體應(ying)如何(he)努力?

  楊嶸均︰首先(xian),立足統一(yi)共享的大(da)數據平jiao)  geng)好(hao)地(di)統籌國家(jia)治理體系(xi)和(he)治理能力現(xian)代(dai)化的目標、主體、客體和(he)具體過程,系(xi)統謀bei)  逋平 酆he)施策,以達到系(xi)統集成的效果。

  其次(ci),進一(yi)步普及推廣互(hu)聯網和(he)數字化工具,在教(jiao)育、就業、社保、醫(yi)藥衛生(sheng)、住房交通等民生(sheng)領域提供更(geng)高(gao)質(zhi)量服務。

  再次(ci),利用互(hu)聯網和(he)數字化工具準確預測(ce)和(he)研(yan)判經濟社會發展趨勢及社會公共服務需求,強化公共安全(quan)預警系(xi)統建設(she),以便有(you)效實施事前控(kong)制,提升國家(jia)治理整體效能。

  最(zui)後,從(cong)思維方式jian) fa)律法(fa)規、體制機(ji)制和(he)技術手段等維度對(dui)網絡(luo)時(shi)代(dai)的社會治理加以完善。

  郁建興︰數字技術在社會治理中的重要作(zuo)用在于,能夠以較小成本降(jiang)低政府、市場(chang)、社會和(he)民眾之間的信息(xi)不對(dui)稱,提高(gao)治理需求和(he)供給之間的匹(pi)配(pei)度。為發揮好(hao)數字技術的作(zuo)用,政府等公共治理主體應(ying)建立數字治理思維,積(ji)極與市場(chang)、社會展開合(he)作(zuo),致(zhi)力于形成多元主體合(he)作(zuo)治理的局zhi)mian)。例如,省市疾控(kong)中心(xin)可探索(suo)與互(hu)聯網企業合(he)作(zuo),運用AI算法(fa)縮短疑似病例基因分(fen)析時(shi)間。

  黃璜︰推動數字化治理的一(yi)個關鍵問題,就是領導干部對(dui)數字化治理的認識、態度或動力。必須認識到,數字化治理是一(yi)種治理轉型,它不僅僅是一(yi)種技術平jiao) 蚣際豕?擼 前ㄆ教(jiao)  ?吆he)各(ge)種制度建設(she)在內的綜合(he)體系(xi)。數字化會帶來很(hen)多利好(hao),但也有(you)一(yi)定風險。我(wo)們既不能因為利好(hao)而罔顧風險,也不能因為風險而回避創(chuang)新。對(dui)于領導干部來說,數字化首先(xian)是治理實踐(jian),既要敢(gan)用會用,也要以謹慎態度兼顧不同群(qun)體利益,關鍵是要把握以人民為中心(xin)的宗旨,用技術為人民謀福(fu)利。

  (項(xiang)目團隊︰光明日(ri)報全(quan)媒(mei)jiao)寮欽zhe)?張(zhang)勝、王斯敏、蔣(jiang)新軍)

  《光明日(ri)報》( 2020年03月29日(ri)?07版)

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