新疆快三

作者︰張劍(jian)源(雲南大學法(fa)學院教授)

  習近平總書(shu)記在2月5日召(zhao)開的中央全面依法(fa)治國委員會(hui)第(di)三次(ci)會(hui)議(yi)上xian)賦觶  yan)格執行疫情防控和(he)應急(ji)處置法(fa)律法(fa)規,加強風險評lan)潰 婪fa)審慎決策,嚴(yan)格依法(fa)實施防控措施,堅決防止(zhi)疫情蔓(man)延。運用法(fa)治思維和(he)法(fa)治方式應對和(he)化解風險,是(shi)國家治理體(ti)系和(he)治理能力現(xian)代化的一(yi)個重要標志jin)C娑醞環 gong)共衛生事件(jian),我國在制定方案、采(cai)取措施、組織各方力量(liang)開展(zhan)防控的過程中,緊緊圍繞(rao)黨和(he)國家的戰略(lue)部署,用法(fa)治方式防範化解重大風險,不(bu)斷推動防控工(gong)作向法(fa)治化邁進(jin)。

  制定和(he)完善應急(ji)法(fa)律和(he)政策。1989年我國出台(tai)的傳染病防治法(fa),對傳染病預防、疫情報告(gao)、疫情控制、醫療救治等作出了具體(ti)規定。2003年,為有效應對非典(dian)型tou)窩yan)疫情,國務(wu)院及時出台(tai)突發公(gong)共衛生事件(jian)應急(ji)條例,就應急(ji)工(gong)作中存在的信息不(bu)準、反應不(bu)快、應急(ji)準ji)覆bu)足(zu)等問題進(jin)行了系統(tong)規定,確立了“三就地”“ba)腦紜鋇戎貧取007年,突發事件(jian)應對法(fa)頒布(bu),對突發事件(jian)預防與應急(ji)準ji)浮 嗖庥胊?jing)、應急(ji)處置與救援、事後恢(hui)復與重建(jian)等作出了具體(ti)規定。這些立法(fa)為應對突發公(gong)共事件(jian)提供(gong)了具體(ti)依據和(he)指導,實現(xian)了有法(fa)可依、有規可循(xun)。當前,在新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)疫情防控工(gong)作中,中央統(tong)一(yi)部署,地方依照zhan)曳fa)律規定,出台(tai)了大量(liang)配套政策。在這些地方政策中,各地落(luo)實和(he)細(xi)化國家法(fa)律規定,同時,根據疫情發展(zhan)情況(kuang),結合(he)各地實際,制定出符(fu)合(he)實際需要又不(bu)違反國家法(fa)律的變通性措施,有助于(yu)提高(gao)疫情防控針對yun)院he)實效性。

  用法(fa)治方式抓好疫情防控、維護社會(hui)穩定。在應對突發公(gong)共衛生事件(jian)時,既要堅持服從服務(wu)大局,把(ba)疫情防控作為最重要的工(gong)作任務(wu),又要維護好社會(hui)秩序,保障民眾生活安寧、經(jing)濟社會(hui)活動有序開展(zhan)。無論是(shi)非典(dian)型tou)窩yan)疫情,還是(shi)新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)疫情,由于(yu)突發性較(jiao)強,都(du)出現(xian)了抗(kang)疫情物資(zi)需求量(liang)激(ji)增、供(gong)給不(bu)足(zu)的現(xian)象。面對巨大利益(yi),市場上出現(xian)哄(hong)抬物價(jia)、囤積居奇、制假(jia)售假(jia)等rao)po)壞市場秩序、侵害他人si)yi)的行為;同時,也有故意隱瞞信息,嚴(yan)xian)馗扇牌po)壞疫情防控工(gong)作的違法(fa)犯罪行為。早在2003年應對非典(dian)型tou)窩yan)疫情防控期間,針對這類(lei)情況(kuang),最高(gao)人民法(fa)院和(he)最高(gao)人民檢(jian)察院聯合(he)頒布(bu)了相(xiang)關(guan)司法(fa)解釋,為通過司法(fa)打擊突發疫情期間的犯罪行為提供(gong)了具體(ti)指引(yin)。在新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)疫情防控期間,這些情況(kuang)也時有發生。為此(ci),最高(gao)人民檢(jian)察院、最高(gao)人民法(fa)院于(yu)2020年1月先後提出“為社會(hui)各界有效開展(zhan)疫情防控,打贏疫情防控阻擊戰營造有利司法(fa)環境”以及“為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供(gong)有力司法(fa)服務(wu)和(he)保障”的部署,要求各級司法(fa)機關(guan)依法(fa)嚴(yan)懲tou)梁υ?饋 ?僕環  靜∫ 櫚雀骼lei)犯罪,依法(fa)嚴(yan)懲利用疫情危害公(gong)共安全和(he)市場秩序的犯罪行為。同時,全國各地行政機關(guan)也bu)  zhan)依法(fa)維護疫情防控秩序、市場秩序、社會(hui)秩序的執法(fa)實踐,根據價(jia)格法(fa)、消費(fei)者權(quan)益(yi)保護法(fa)、治安管理處罰法(fa)等,對嚴(yan)xian)厝怕沂諧 刃頡 hong)抬物價(jia)、囤積居奇、制假(jia)售假(jia)等行為依法(fa)查處、嚴(yan)肅處理。

  立足(zu)基層(ceng)、聯防聯控,實現(xian)自治法(fa)治德治相(xiang)結合(he)。在防控新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)疫情期間,按照中共中央印發的《關(guan)于(yu)加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供(gong)堅強政治保證(zheng)的通知》,要建(jian)立健全區縣、街鎮、城鄉社區等防護網絡,做好疫情監測、排查、預警(jing)、防控等工(gong)作,加強聯防聯控,嚴(yan)防死(si)守、不(bu)留死(si)角,構築群防群治抵御疫情的嚴(yan)密防線(xian)。2020年1月,為保障聯防聯控機制更好地得(de)到(dao)實施,國務(wu)院應對yun)灤凸謐床《靖腥鏡姆窩yan)疫情聯防聯控工(gong)作機制先後發出了《關(guan)于(yu)加強新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)疫情社區防控工(gong)作的通知》和(he)《關(guan)于(yu)印發近期防控新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)工(gong)作方案的通知》。民政部和(he)國家衛生健康委員會(hui)也聯合(he)發出了《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)動員城鄉社區組織開展(zhan)新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)疫情防控工(gong)作的緊急(ji)通知》。地方jiang)忝嬉渤鎏tai)了大量(liang)kang)岢孤luo)實聯防聯控的地方性政策。這些政策文件(jian)對社區層(ceng)面通過網格化進(jin)行疫情監測、信息報送、重點(dian)人員管控、宣(xuan)傳教育等作出了具體(ti)部署。在很多地方jian) 澄  行? 保 ceng)社區群眾積極參與,各方面積極性得(de)到(dao)有效調動,聯防聯控工(gong)作正在有效開展(zhan)。這一(yi)努力實現(xian)“切斷傳播源、阻斷傳播途徑(jing)”目標的過程,有助于(yu)健全自治、法(fa)治、德治相(xiang)結合(he)的城鄉基層(ceng)治理體(ti)系,夯(hen)實基層(ceng)工(gong)作依靠群眾、服務(wu)群眾的理念(nian)。

  踐行法(fa)治精神,普及法(fa)治理念(nian)。疫情防控情況(kuang)復雜,矛盾沖突時有發生,妥善處理矛盾沖突,對于(yu)維護社會(hui)穩定具有重要意義。比如,應對突發公(gong)共衛生事件(jian)時的個人信息保護問題,特(te)別是(shi)對于(yu)返鄉人員、疑(yi)似(si)或確診人員及其家屬(shu)的信息保護問題。有人可能會(hui)認為,在這種(zhong)特(te)殊時期,對疫情感染者或利益(yi)相(xiang)關(guan)者個人信息的保護應該讓(rang)位于(yu)更重要的公(gong)共防疫需求。但相(xiang)關(guan)研究表(biao)明(ming),面對傳染性疾病時,對個人信息及隱私(si)的保護會(hui)對其積極參與及ba)扒籩瘟樸姓蚣ji)勵作用,這對疫情扭(niu)轉頗為有益(yi)。反之,如果(guo)不(bu)注意對利益(yi)相(xiang)關(guan)者的信息保護,甚至隨意披露個人信息,則容易激(ji)化對立情緒(xu),引(yin)發社會(hui)焦慮和(he)恐zhi)擰4郵導矗 殼拔夜fa)律框架中民法(fa)總則、刑法(fa)、傳染病防治法(fa)都(du)有比較(jiao)明(ming)確的對個人信息予(yu)以保護的規定,與既有研究成果(guo)較(jiao)為吻合(he)。在當下新型冠狀病毒感染的肺炎(yan)疫情期間,多地出現(xian)的因泄露他人信息而被調查、追責的案件(jian),就是(shi)較(jiao)為典(dian)型的例子。再比如,有公(gong)職人員在疫情防控中失職、違規,部分群眾未經(jing)批準擅自設(she)卡攔(lan)截(jie)、阻斷交通,以及制造和(he)傳播不(bu)實謠(yao)言(yan),甚至故意隱瞞病情、拒不(bu)執行防控措施而造成嚴(yan)xian)厴緇hui)危險,責任人均受到(dao)了相(xiang)應法(fa)律追究。這些案例表(biao)明(ming),即便是(shi)在疫情防控特(te)殊時期,監督、問責依然(ran)無處不(bu)在,個人自由不(bu)能超(chao)越法(fa)律界限(xian)。自覺(jue)維護法(fa)律權(quan)威、保障疫情防控秩序和(he)社會(hui)秩序,在任何時候都(du)是(shi)公(gong)民應盡(jin)的法(fa)律義務(wu)。

  在應對突發公(gong)共衛生事件(jian)中不(bu)斷深化法(fa)治實踐,是(shi)我國不(bu)斷探索中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義法(fa)治道路的一(yi)項具體(ti)實踐。從傳染病防治法(fa)到(dao)突發事件(jian)應對法(fa),再到(dao)一(yi)次(ci)次(ci)突發公(gong)共衛生事件(jian)中具體(ti)的法(fa)治實踐和(he)經(jing)驗積累,我國應對突發公(gong)共衛生事件(jian)法(fa)治化進(jin)程不(bu)斷推進(jin)。盡(jin)管實踐中還存在有待(dai)解決的問題,但我們有理由相(xiang)信,只(zhi)要堅持法(fa)治化道路,不(bu)斷推動應對突發公(gong)共衛生事件(jian)制度ran)  娣痘  鴕yi)定能夠有效化解重大風險,有效提升國家治理體(ti)系和(he)治理能力現(xian)代化水(shui)平。

  《光明(ming)日報》( 2020年04月06日?11版)

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